【工作探討】正確把握和處理群眾信訪與信訪舉報的關系

時間:2018-03-30 10:57   
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体彩泳坛夺金几分钟开奖 www.yvuik.icu 習近平同志在十九屆中央紀委二次全會上指出,要堅持黨內監督和群眾監督相統一,以黨內監督帶動其他監督,積極暢通人民群眾建言獻策和批評監督渠道,充分發揮群眾監督、輿論監督作用。人民群眾最痛恨腐敗現象,深刻領會和落實習近平講話精神,發揮群眾監督效力,暢通群眾監督舉報渠道,正確處理和把握群眾信訪與信訪舉報尤為重要。

信訪與信訪舉報的區別。信訪,是指公民、法人或者其他組織采用來信、來電、來訪等形式,向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況,提出建議、意見或者投訴請求,依法由有關行政機關處理的活動;信訪舉報,是指公民、法人或者其他組織采用來信、來電、來訪等形式,向紀檢監察機關或派駐機構、黨的巡視(巡察)機構提出的檢舉控告、申訴和意見建議的活動。主要區別在于信訪反映的問題屬訴求內容居多,大多是實名,主要由各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門認真處理;信訪舉報反映的問題屬檢舉控告居多,大多是匿名,主要由紀檢監察機關或相關機構認真處理。

信訪與信訪舉報的聯系。信訪和信訪舉報的信訪人相同,即公民、法人或者其他組織;信訪和信訪舉報的形式相同,即來信、來電、來訪等形式;獲取信息的渠道相同,即直接從群眾中獲取各種各類信息;對信訪人提出問題的要求相同,即信訪人應當客觀真實,對其所提供材料內容的真實性負責,不得捏造、歪曲事實,不得誣告、陷害他人。信訪和信訪舉報是相互聯系的,實際工作中,信訪人反映問題有的內容有交織的地方。如,有個人利益訴求的信訪件中夾含有舉報黨員干部違紀問題,有反映黨員干部違紀問題的信訪舉報件中夾含有個人利益訴求的成份。因此,需要根據具體的內容進行認真研判,政府相關部門和紀檢監察機關及相關機構進行分類處置、認真辦理,既要解決群眾信訪利益訴求問題也要處理信訪舉報問題。

信訪與信訪舉報的問題。一方面,紀檢監察舉報平臺收到大量群眾利益訴求信訪件,部分信訪人不知道如何反映問題,有的信訪人把個人利益訴求向紀檢監察機關反映,有的把檢舉控告內容向非紀檢監察機關舉報,有的一信多投、重復反復走訪,甚至司法部門已經受理的涉法涉訴類案件仍然向信訪部門投訴。另一方面,有關行政機關受理不當,不能正確引導信訪人到有權處理的責任部門信訪,造成處理困難。政府信訪部門受理了檢舉控告事項,紀檢監察機構部門受理了個人利益訴求事項,如此造成相互轉送。如,有的派駐機構受理本應當由黨委(黨組)主體責任承擔的信訪件,造成監督責任代替主體責任。再如,巡視(巡察)組受理巡視(巡察)公告上巡視(巡察)監督范圍以外的信訪件,增加了問題移交工作量。每輪巡視(巡察)公告上都會載明“受理巡視(巡察)監督范圍內的來電、來信、來訪,其他不屬于巡視(巡察)受理范圍的信訪問題,按規定由有關部門受理”。實際工作中,巡視(巡察)組移交的一般信訪件遠大于檢舉控告類信訪舉報件。

正確處理信訪與信訪舉報。要提高受理辦理工作的政治站位,以人民為中心、人民群眾反對什么、痛恨什么,我們就要堅決防范和糾正什么。要暢通渠道,正確引導,分類辦理,提高效率。

在受理環節,要暢通信訪舉報渠道,引導群眾正確合理反映問題。應當受理:針對黨組織、黨員、監察對象違反黨紀政紀問題的檢舉、控告,依法應由紀檢監察機關受理的黨組織、黨員和監察對象不服黨紀政紀處分和其他處理的申訴,對黨風廉政建設和紀檢監察工作的意見建議等。不予受理:征地拆遷、環境?;?、勞動保障等問題,以及與黨員干部個人的矛盾糾紛等應當通過訴訟、仲裁、行政復議等途徑或應由相關職能部門解決的問題。受理范圍內、外相互交織的信訪舉報件,根據分類處理原則,按照反映違紀問題是否具體、利益訴求與違紀違法問題的因果關系等情況,進行研究判斷處理。對雖提出利益訴求,但反映違紀違法問題比較具體的,予以受理;對雖提到違紀違法問題,但無實質內容,主要反映利益訴求的,不予受理,告知并引導信訪人向有權處理的行政部門反映。信訪舉報件要實行臺賬管理,及時、全面、準確將被舉報人的基本情況、反映的主要問題及類型、舉報人的基本情況等信息詳細登記在冊,做到信訪舉報件流轉全程留痕、去向清楚。

在移交辦理環節,嚴格對照《中國共產黨紀律處分條例》梳理信訪舉報,及時分流移送,嚴格按照擬立案、初步核實、談話函詢、暫存、了結等五類方式處置,切實做到零積壓、全處理、嚴追究。對已經受理且是受理范圍外的信訪事項,按照“誰主管、誰負責”的原則,直接轉送有關單位處理。對反映問題具體、可查性強的舉報材料,組織開展調查核實;對沒有具體事實的舉報材料,可進行暫存,也可視具體情況與被舉報對象進行提醒談話。綜合運用監督執紀“四種形態”,抓早抓小抓苗頭,加大信訪舉報件辦理力度,切實做到快查快辦快處理。對反映違反中央八項規定精神以及“四風”問題,特別是問題線索清楚、違紀行為正在發生的信訪舉報問題,建立優先快速辦理機制、即收即辦,快辦快結。信訪舉報件列入密件管理,對舉報事項、舉報受理情況以及與舉報人相關的信息予以保密。對越級訪、重復訪和群眾反映強烈及領導關注的典型信訪舉報問題,加強督查督辦,認真排查梳理發生在群眾身邊不正之風和腐敗問題的信訪舉報,選擇群眾反映突出的檢舉控告進行重點督辦,推動問題穩妥解決,維護群眾切身利益。

堅持政治生態“護林員”定位,堅持打鐵必需自身硬的理念,加強能力建設。著力培養信訪舉報干部發現問題、分析研判、群眾工作能力。認真做好信訪分析,在暢通信訪舉報渠道的同時維護好信訪舉報秩序,要處理好誣告和錯告,告知信訪舉報人要實事求是地客觀真實反映問題?!兜癡隆飯娑?,嚴格禁止打擊報復和誣告陷害,違反這些規定的組織或個人必須受到黨的紀律和國家法律的追究?!都吐紗Ψ痔趵返諏盤豕娑?,誣告陷害他人意在使他人受紀律追究的,給予警告直至開除黨籍處分;《刑法》第243條規定,捏造事實誣告陷害他人,意在使他人受到刑事追究,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。最高司法機關認定該條規定的犯罪是誣告陷害罪。(蚌埠市紀委監委駐市委宣傳部紀檢監察組組長 劉成廠)

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